آمادگی برای بلایا: چگونه علم اندازه گیری می تواند به جامعه شما کمک کند

وقتی بزرگ شدم، اثرات بلایای طبیعی را بر جوامعی که در آن زندگی می کردم دیدم.

در سال 2005، چند همکلاسی جدید به مدرسه من نزدیک آتلانتا آمدند زیرا طوفان کاترینا آنها را از خانه هایشان در نیواورلئان آواره کرده بود.

فقط چند سال بعد، من در نشویل، تنسی زندگی می کردم که سیل سال 2010 رخ داد. نشویل بیش از 13 اینچ باران بیش از دو روز دوران ترسناکی بود، و من تحت تاثیر قرار گرفتن جامعه ما در عواقب آن قرار گرفتم.

قبل از وقوع سیل یکی از دوستانم از روی پل به مدرسه رفت که حدود 10 دقیقه با ماشین راه بود. سیل پل را از بین برد. از آنجایی که هیچ جاده دیگری در منطقه وجود نداشت، از یک رفت و آمد کوتاه به یک سواری 45 دقیقه ای رسید. سال‌ها طول کشید تا آن پل بازسازی شود، بنابراین دوست من – و کل جامعه ما – مجبور شدند در این مدت خود را با هم تطبیق دهند.

من در آن زمان آن را نمی دانستم، اما اصطلاحی برای آنچه در دوران دانشجویی جوان مشاهده کردم وجود دارد: تاب آوری جامعه. تاب آوری جامعه نحوه واکنش جامعه به یک فاجعه است و توانایی خود را برای بازیابی از بلایای آینده ایجاد می کند.

در NIST، ما علاقه مندیم که اطمینان حاصل کنیم که هر جامعه تا حد امکان آماده است. از آنجا که NIST یک سازمان علمی اندازه گیری است، ما می خواهیم به همه کمک کنیم تا برای انعطاف پذیری به روشی مبتنی بر داده برنامه ریزی کنند.

در مورد تاب آوری، “جامعه” فقط محله شما نیست. این می تواند هر گروهی از مردم باشد که قوانینی برای اداره خود دارند. در تحقیقاتم بیشتر به تاب آوری در سطح شهرستان نگاه می کنم. اما انعطاف‌پذیری می‌تواند برای پردیس‌های کالج، کارفرمایان بزرگ، ساختمان‌های آپارتمانی، انجمن‌های مالکان خانه و موارد دیگر اعمال شود.

بنابراین، تاب آوری در عمل چگونه به نظر می رسد؟

فرض کنید یک شهرستان منطقه‌ای دارد که غالباً تحت تأثیر سیل ناشی از یک رودخانه قرار می‌گیرد. رهبران محلی گزینه های مختلفی را برای مقابله با سیل در نظر می گیرند. یکی از گزینه ها احیای جریان است (مثلاً تمیز کردن آن و کاشت درخت در اطراف آن). احیای نهر باعث کاهش سیل کلی خواهد شد و جامعه از درختان جدید بهره مند خواهد شد.

چگونه NIST تاب آوری جامعه را ارتقا می دهد

در یک دنیای ایده‌آل، هر جامعه می‌تواند هر اقدام تاب‌آوری ممکن را انجام دهد، اما این با پرسنل و بودجه‌های محدود واقع بینانه نیست.

بنابراین، به عنوان یک اقتصاددان، یکی از شغل های من این است که به جوامع کمک کنم تا گزینه های خود را در هنگام تصمیم گیری مانند این ارزیابی کنند. ما این را تصمیم گیری با محدودیت منابع می نامیم. نقش اقتصاددانان این است که به جوامع کمک کنند تا گزینه‌های جایگزین را بسنجید و بینش‌هایی درباره هزینه‌ها و منافع هر گزینه ارائه دهند.

یکی از ابزارهایی که NIST ارائه می دهد این است نرم افزار راهنمای تصمیم گیری اقتصادی (EDGe$)، چارچوبی برای در نظر گرفتن جایگزین های مختلف. این به تصمیم گیرندگان کمک می کند تا از طریق گزینه های مختلف انعطاف پذیری فکر کنند. EDGe$ کاربران را در این فرآیند راهنمایی می کند تا تجزیه و تحلیل هزینه-فایده انجام دهند. بنابراین، برای بازگشت به سناریوی قبلی، یک جامعه می تواند هزینه ها و مزایای نحوه رسیدگی به زمین های مستعد سیل را در نظر بگیرد.

ابزار ما منعطف است زیرا هیچ راه حل یکسانی برای هر جامعه وجود ندارد. بنابراین، همه می توانند ابزار را با نیازهای خود تطبیق دهند.

EDGe$ تنها یکی از تلاش‌های ما در اینجا در NIST است. ما انواع مختلفی را توسعه می دهیم ابزارها و چارچوب ها که به جوامع کمک می کند توانایی خود را برای مقاومت در برابر بلایا (یا بازیابی از) افزایش دهند.

من عاشق ساختن ابزار و اسناد راهنمایی برای کمک به جوامع، به خصوص جوامع کوچکتر که بودجه لازم برای استخدام مشاور را ندارند، هستم. در بسیاری از شهرها و شهرک‌ها، ممکن است یک برنامه‌ریز شهری وجود داشته باشد که در کنار بسیاری از مسئولیت‌های دیگر، تاب‌آوری در برابر بلایا را مدیریت کند. بنابراین، هدف ما این است که این افراد پرمشغله را با ابزارها و اطلاعاتی که برای خرج کردن عاقلانه بودجه محدود خود نیاز دارند، توانمند کنیم.

تاب آوری جامعه پس از از دست دادن شغل

اگرچه تجربیات اولیه من با بلایای طبیعی شکل‌گیرنده بود، اما در مقطع کارشناسی ارشد بیشتر به تاب‌آوری جامعه علاقه‌مند شدم. در آن زمان، من این فرصت را داشتم که در مناطقی در کنتاکی، ویرجینیا و ویرجینیای غربی که تعداد قابل توجهی از مشاغل را به دلیل بسته شدن معادن زغال سنگ از دست داده بودند، مطالعه کنم. این مشاغل به ایالت های دیگر منتقل شدند.

در حالی که ممکن است فکر نکنید از دست دادن شغل و بلایای طبیعی مشابه یکدیگر هستند، اما در واقع می توانند از نظر تأثیر برخی از مشترکات را داشته باشند، مانند از دست دادن ناگهانی جمعیت ناشی از دور شدن افراد.

در طول آن پروژه، من داده‌های اقتصادی را بررسی کردم و شاخص‌هایی مانند بیکاری و درآمد متوسط ​​خانوار را بررسی کردم. من واقعاً امیدوار بودم که “گلوله نقره ای” را پیدا کنم که به جوامع کمک کند سریعتر از دست دادن هزاران شغل بهبود یابند. متأسفانه این کار را نکردم. در واقع، یافته اصلی من این بود که شهرستان‌هایی که سریع‌تر بهبود یافتند، از نظر جغرافیایی به مناطق بزرگ‌تر شهری نزدیک‌تر بودند. این اطلاعات مفیدی است، حتی اگر به شهرستان هایی که شغل و ساکنان خود را از دست داده اند کمکی نکند.

البته، این بدان معنا نیست که جوامع نمی توانند برای بازیابی از دست دادن انبوه شغل اقدام کنند. در حالی که نتوانستم مشکل را حل کنم، این تحقیق به من انگیزه داد تا حرفه ام را وقف تاب آوری جامعه کنم.

این تجربه یکی از دلایلی است که چرا من به ساختن علم اندازه‌گیری و ابزارهای علوم تصمیم‌گیری علاقه دارم که دولت‌ها و ساکنان می‌توانند در زمینه‌های خودشان از آن استفاده کنند.

به دنبال آینده ای انعطاف پذیر

متأسفانه، بلایا همچنان ادامه خواهد داشت، اما مردم به طور فزاینده ای از نیاز به برنامه ریزی از قبل برای آنها آگاه هستند.

یکی از راه‌هایی که ما برای کمک به برنامه‌ریزی کار می‌کنیم، افزودن برخی قابلیت‌های اضافی به ابزارمان است. یکی از افزودنی‌ها به جوامع کمک می‌کند تا مزایای غیرپولی برنامه‌های تاب‌آوری خود را ارزیابی کنند – برای مثال، سناریوی احیای جریان که قبلاً ذکر شد.

سخت است که ارزش دلاری را در مورد میزان سود یک جامعه از بازسازی جریان تعیین کنیم، اما این دقیقاً همان کاری است که ما سعی می کنیم انجام دهیم. ما می‌خواهیم این مزایای جانبی را که آن‌ها را «مزایای مشترک» می‌نامیم، اندازه‌گیری کنیم. این به مقامات و ساکنان کمک می‌کند تا در مورد برنامه‌ریزی تاب‌آوری و همه هزینه‌ها و مزایا فکر کنند – حتی آنهایی که اندازه‌گیری آن‌ها سخت است. (اندازه گیری چیزهایی که اندازه گیری آنها سخت است همان کاری است که ما اینجا در NIST انجام می دهیم!)

ما همچنین به افراد کمک می‌کنیم تا یک عامل انتزاعی دیگر را اندازه‌گیری کنند – اینکه یک جامعه چقدر ریسک‌گریز است. ما این را “ارجحیت ریسک” می نامیم. در مورد بلایای طبیعی و سایر مخاطرات، اندازه گیری اولویت خطر یک جامعه بسیار چالش برانگیز است. این تصمیمات نیز توسط تصمیم گیرندگان نیابتی مانند برنامه ریزان شهری گرفته می شود.

این تحقیق مهمی است زیرا بلایای طبیعی رویدادهایی با احتمال کم اما بسیار پرهزینه هستند. بنابراین، هر تصمیمی که یک جامعه در مورد آمادگی می گیرد باید اولویت ریسک کلی را در نظر بگیرد. در حالی که مقابله با این یک چالش اندازه گیری سخت است، من برای ادامه کار روی این پروژه هیجان زده هستم.

در آینده، امیدوارم که تحقیقات من تصمیمات دشواری را که برنامه‌ریزان تاب‌آوری باید هر روز اتخاذ کنند، کمی آسان‌تر کند – و بیشتر مبتنی بر داده‌ها باشد.